阜阳市：坚持为民导向 提升服务效能

　　2022年阜阳市深入贯彻落实省委“一改两为”会议精神，在全市范围内开展了比本领比服务比实绩的“三比”活动，市直工委立足阜阳实际，持续抓好作风效能建设工作，进一步激发全市党员干部争先进位、奋起直追，努力打造群众满意的敬业型、学习型、创新型、清正型、绩效型“五型”干部队伍，为推动阜阳经济高质量发展和建设现代化美好阜阳提供坚强的效能保障。

　　一、发挥考核“指挥棒”作用，提升干部服务质量

　　市直效能办以“市直机关作风效能建设考核”“市直机关百名科长考评”和“争创群众满意的基层站所队活动”三项考核为抓手，持续推动干部作风转变，服务水平提升。

　　一是优化考评内容。在总结前两年科长考评的基础上，2022年“百名科长”考评工作在市委、市政府的领导下市直机关工委、市发改委、市经信局、市财政局、市营商办等单位依据部门职责，围绕“改作风、优环境、稳经济、惠民生”四个方面制定考评细则，考评内容更加量化、更加具体，考评由日常考评、综合考评及加减扣分项构成，主要对参评对象的履职尽责、依法办事、服务质量等情况进行考核，以科长考评推动全市营商环境改善、服务质量提升。

　　二是探索督查方式。市直机关作风效能建设考核，在保证不间断暗访的同时，不断深化督查内容，在督查日常考勤、办公环境、工作状态和服务态度的基础上，加大对内部管理、问题根源、履职尽责、体制机制的督查力度。2022年2月10日至2月14日，市直效能办深入部分房地产开发企业、招商引资落地企业及部分民营小微企业进行调研，实地了解政府有关职能部门服务企业发展情况，对于调研中发现的问题，形成效能督查专报，报市委、市政府主要领导和市直作风效能建设领导小组组长参阅，经市委市政府主要负责同志签批后，形成督办函，分别交给市政府分管领导及相关部门办理。

　　三是强化结果运用。市直机关作风效能建设领导小组专题研究“三项考核”年度考核结果，市直机关作风效能建设考核先进单位由市委、市政府通报表扬，并将考核评分报送市委综合考核工作领导小组办公室，考评结果纳入综合考核范围；百名科长考评前20名在年度综合考核中被认定为“优秀”等次，前6名在符合相关条件的前提下，在提拔使用干部时优先考虑，后10名被认定为“一般”等次，转入下一年继续考评；“争创群众满意的基层站所队活动”前30名由阜阳市直机关作风效能建设领导小组予以通报表扬。

　　二、发挥平台“连心桥”作用，拉进干群彼此关系

　　阜阳是千万人口大市，群众诉求多元、多样，为进一步解决群众的急难愁盼问题，2021年6月初，阜阳市在颍东区通过试点走网上群众路线，探索开展“有话请您说·有事我来办”，为群众和企业解难解烦解惑（以下简称“两有三解”）活动。在总结试点经验基础上，2021年11月17日，上线“颍淮新闻”客户端、阜务为民小程序，将“两有三解”在全市范围内全面推开。

　　一是建设一个网络矩阵。统筹各类渠道、线上线下资源，大力推进平台整合、流程再造、系统优化，建设1+8+N矩阵：即市级走好网上群众路线主平台（“颍淮新闻”客户端、“阜务为民”小程序），8个县市区和若干个市直涉民生重点部门分平台，形成了由各分平台分头搜集受理办理，总平台汇总台帐和清单、统一交办督办考核的良性互动格局。

　　二是归并一个12345热线。归并优化12345政务服务便民热线，形成统一号码、统一接听、统一服务、统一评价的“大热线”，将热线反映问题及时转到总平台交办督办。与市内新闻网站、重点商业网站信息互通，同时及时采集人民网留言板等平台问题信息，实现群众诉求一个口子汇集受理、一个口子交办解决。

　　三是开设一个新媒体茶座。定期开展新媒体茶座，宣传部、网信办和相关部门与互联网企业负责人、自媒体人士、网红达人深入交流，听取他们对走好网上群众路线的意见建议，及时吸纳。目前已召开了6次，阜阳新媒体茶座词条，近期被百度百科收录。

　　四是构建一个问题解决的责任闭环。构建“受理—交办—督办—反馈监督—评价”工作闭环。群众通过总平台分平台及热线进行投诉、咨询、建议，工作人员收到网民诉求，及时分类、整理、派发至所属职能部门，职能部门设置专人专岗接收、回复网民诉求。办理情况在网上公布，网民进行评分评价。对办理结果不满意的，开设“办理不满意”专区，继续转交职能部门办理，必要时启动“舆论监督、记者调查、内部参考”等程序，专攻“硬骨头”“卡脖子”问题。

　　五是健全一个督查考核的工作体系。对各职能部门回复办理结果、办理速度、网友好评率等进行排名，在客户端、微信公众号、报纸、网站等平台公布。聘请37名市级党代表、人大代表、政协委员担任平台监督员，将活动开展情况纳入人大政协监督范围，纳入机关效能、信访、网络意识形态、舆情把控等年度考核，对排名靠后的单位通报约谈，对不作为、乱作为、慢作为等造成严重影响的，进行追责问责。

　　截至目前，“两有三解”平台共收到信件53201件，已回复52532件，办结率98.7%，群众满意度73.7%。“两有三解”做法，受到安徽省委书记郑栅洁、省委常委宣传部长郭强点名表扬，受到央视《新闻联播》《朝闻天下》的报道点赞。

　　三、发挥窗口“幸福窗”作用，提高群众办事效率

　　去年2月起，阜阳市在市县两级政务服务中心全面推行“办不成事”反映窗口，10月21日根据省直效能办《关于进一步加强政务中心“办不成事”反映窗口建设的通知》（皖效能办〔2022〕7号），市直工委、市数据资源管理局、市营商办制定《关于进一步加强政务服务中心涉企服务窗口和“办不成事”反映窗口建设的通知》（阜直效能办〔2022〕16号），明确“办不成事”反映窗口的功能定位、受理范围、运行机制、办理反馈和效能督办，进一步规范窗口闭环管理机制。

　　加强顶层设计。坚持“顶格服务企业和群众”的理念，成立由政务服务管理部门负责人任协调组长，分管负责人任协调副组长的协调专班，领导班子带头轮流带班，各窗口首席代表轮流值班，形成主要负责同志亲自抓、分管同志靠上抓、牵头科室具体抓，首席代表“首问负责制”，效能跟踪督办的工作格局。

　　优化办理流程。“办不成事”反映窗口由各级效能办（机关工委）与政务服务管理部门共同负责，配备工作人员1名，由政务服务中心窗口首席代表轮流担任协调员，对群众反映的“办不成事”问题，实行统一登记、一口受理、交办分办、效能督办全流程闭环管理。能现场解决的，立即办理；不能现场协调解决的，由窗口协调员协调相关部门窗口，并跟踪办理进度，进行协调督办，3个工作日内向企业和群众反馈进展情况或办理结果；窗口协调员难以协调处理的，按照“一事一议”，提交政务服务管理部门会同相关部门研究处理，窗口协调员于5个工作日内向企业和群众反馈进展情况或办理结果，特别复杂的，可再延长10个工作日。对于符合政策规定不办的或“推诿扯皮、办事拖拉”的，将加大“办不成事”反映问题的督办力度，对相关单位和人员实行严格效能问责。

　　突出工作实效。去年“7月13日，杨先生到市政务服务中心办事窗口申请执行把大美神州部分股权变更在自己名下，在窗口工作人员办理过程发现，该公司产权被多家法院查封，导致杨先生无法办理股权占比变更。”当值窗口首席积极与受理业务窗口首席协调无果，报送至协调专班，由协调专班副组长带队主动到法院上门对接股权查封，协调专班组长召开“办不成事窗口”反映问题协调会议，最终帮助企业解决问题。

　　截至目前，全市“办不成事”反映窗口共受理问题583件，已办结581件，办结率99.66%，满意率100%。

　　今后，阜阳市直效能办将以党建为引领，以“三项考核”为抓手，以打造敬业型、学习型、创新型、清正型、绩效型干部队伍为目标，真抓实干、埋头苦干，驰而不息狠抓作风效能建设、持之以恒优化营商环境，以实际行动推动党的二十大精神落地见效。