国常会部署：持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施

　　最新公布的三季度数据表明，中国经济正顶住压力，持续恢复。时间已来到全年份量最重的四季度，哪些政策将持续发力稳经济？

　　26日召开的国务院常务会议聚焦多个相关议题：

　　部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上；

　　听取财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造情况汇报，部署加快释放扩消费政策效应；

　　要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退，支持企业纾困和发展。

　　抓落实：持续释放政策效应

　　从着力保市场主体稳就业稳物价，到扩大有效需求以改革激活力，一段时间以来，官方果断加大宏观政策实施力度，及时出台稳经济一揽子政策和接续政策，前几年储备的政策工具能用尽用。

　　在此背景下，“落实”成为此次国常会的关键词。

　　“一分部署、九分落实。”国常会强调，各部门要继续勤勉履职抓落实，做好经济社会发展工作。

　　会议指出，今年4月份以来，贯彻党中央、国务院部署，应对超预期因素冲击，靠前实施中央经济工作会议和政府工作报告确定的政策，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续措施。政策措施有力合理，有利于稳住当前，有利于持续发展。

　　在四季度这一关键时间窗口和时间节点，会议强调，要通过抓落实持续释放政策效应，保持经济运行在合理区间。

　　一是继续狠抓稳经济一揽子政策落地。督导和服务工作组要继续督导协调解决问题。

　　二是更大激发市场活力和社会创造力。会议特别强调，中国人民勤劳智慧，市场主体已超过1.6亿户，这也是中国经济韧性所在。要坚持改革开放，深化“放管服”改革，优化营商环境。对相关措施要督促检查落地。

　　三是各地各方面都要履职尽责保民生，兜牢基本民生底线。

　　推动扩投资消费政策加快见效

　　需求偏弱，这个眼下中国经济的突出矛盾已多次登上国常会议事桌。此次会议再度聚焦该议题，提出“要推动扩投资促消费政策加快见效”。

　　前三季度，被视为稳增长“主力”的投资实现平稳增长。随着稳经济一揽子政策和接续政策效能不断释放，重大项目建设加快推进，有效投资规模持续扩大，对经济恢复的关键作用增强。前三季度，资本形成总额对经济增长贡献率为26.7%，拉动GDP增长0.8个百分点。其中，三季度资本形成总额对经济增长贡献率为20.2%，拉动GDP增长0.8个百分点。

　　围绕扩投资，此次会议作出进一步部署：财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，要在四季度形成更多实物工作量。推动项目加快开工建设，确保工程质量。支持民间投资参与重大项目。加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期。

　　作为近些年中国经济的头号引擎，消费今年以来受疫情影响较为明显。但在稳增长促消费政策支持下，消费需求总体延续恢复态势，对经济发展的基础性作用逐步巩固。

　　前三季度，最终消费支出对中国经济增长贡献率为41.3%，拉动GDP增长1.2个百分点。其中，三季度最终消费支出对经济增长贡献率为52.4%，拉动GDP增长2.1个百分点。

　　在未来经济增长中，消费的作用仍被寄予厚望。

　　国常会提出，促进消费恢复成为经济主拉动力。具体措施包括：扩大以工代赈以促就业增收入带消费，将消费类设备更新改造纳入专项再贷款和财政贴息支持范围。因城施策支持刚性和改善性住房需求。

　　强化对小微、个体工商户退税服务

　　今年，国家实施大规模留抵退税政策。国家税务总局数据显示，1月1日至9月20日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达22113亿元。

　　分行业看，制造业退税5818亿元，占比26.3%，是受益最明显的行业。

　　这一政策带来的红利还将持续释放。

　　国常会指出，实施大规模增值税留抵退税，对助企纾困、稳经济发挥了关键作用，消化了大部分积累多年的留抵税额，对国有、民营、外资市场主体一视同仁。

　　会议强调，制造业新增留抵退税到账平均时间已压缩至2个工作日，要继续落实好这一即申即退举措，同时强化对小微企业、个体工商户的退税服务，确保应退尽退快退，保市场主体、保就业和民生。