来安：思路决定出路 机遇赢得先机 实干铸就辉煌

　　走进来安，展现在记者眼前的图景，用“一步一景”“日新月异”来形容，最为恰当不过。鳞次栉比的楼宇、宽阔平坦的道路、五彩缤纷的公园、摇曳多姿的绿植……无不呈现欣欣向荣的景象。这只是目之所及的，更令人惊叹的，是该县近年来经济社会发展的骄人成绩。今年上半年，该县一举夺得3项全市第一。来安县委书记杨军还不满足于此，他把目光放到了更远的前方，全县誓当高质量发展的排头兵。

　　记者手记：

　　地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速居全市第一并挺进全省前十；荣获2022年度全省民营经济发展考核二类县第二，成绩再创新高；荣获全省制造业提质扩量增效成效明显地区，全市唯一；成功入围全省制造业发展综合“十强”县、增速“十快”县；《运用“一体模式”和“六格战法”点燃跨界合作发展新引擎》在全省扎实推进长三角高质量一体化发展大会上获评“十佳”优秀创新案例……

　　走进来安采访，“全市第一”“全市唯一”“再创新高”“全省优秀”，各部门负责人在介绍自身工作亮点时如数家珍、难掩兴奋，让记者感受到字里行间、话里话外，处处涌动着解放思想、干事创业的热潮。

　　这种热潮来自于心潮。面对发展的“拦路虎”“绊脚石”，全县上下把解放思想作为首要任务，牢固树立“走在前列、争先进位”的进取意识和“干就干最好、当就当先进、争就争第一”的拼劲和韧劲，开展大讨论，直面“六破六立”“三个面对，三个什么样”，以思想破冰、能力破题、作风破局，在转型升级中蹚出一条具有自身特色的高质量发展路子。

　　我们看到，面对日益激烈的区域竞争，来安把实体经济作为关键支撑，积极响应全市打造“光伏储能第一城、动力电池第二城、新能源汽车第三城”号召，紧盯“新三样”、拼抢新赛道，在“慢进就是退、不进更是退”的发展潮流中抢占风口、夺得先机。把一体化发展作为最大势能，抢抓南京结对合作帮扶滁州等政策机遇，全速推进顶山—汊河新型功能区建设，深化与长三角地区优质资源共享。把创新发展作为战略引领，助力更多科技成果在企业落地生根、开花结果。

　　成就振奋人心，精神鼓舞斗志。一次次突破、一项项变革、一件件成果激励着来安干群在新起点上踔厉奋发、勇毅前行，奋力冲刺全市第二、全省二十强，以及长三角区域城市“第二方阵”，争当滁州乃至全省融入长三角一体化发展排头兵、新时代美好安徽跨越式发展新标兵，在不懈奋斗、永远奋斗中成就梦想。

　　中秋时节，大地流金。伴随着丰收的喜悦，广袤的来安大地正呈现出热火朝天的建设景象和快马加鞭的奋进姿态，工厂车间加足马力，投资项目扎根落地，商场街巷人头攒动，乡镇景点游人如织……处处跃动着蓬勃生机活力和澎湃发展浪潮，为现代化美好来安建设奏响了激越、高昂的“乐章”。

　　迈着铿锵的步伐，2023年又过大半程。今年以来，在现代化建设进程中爬坡过坎、砥砺奋进的来安县认真贯彻落实中央和省、市部署要求，持续深化“一改两为”，坚持把顶山—汊河省际毗邻地区新型功能区建设作为“一号工程”，坚定走科创兴县、工业强县、开放活县、生态立县、惠民安县发展道路，奋力冲刺全市第二、全省二十强，长三角区域城市“第二方阵”，争当滁州乃至全省融入长三角一体化发展排头兵、新时代美好安徽跨越式发展新标兵。

　　■以破题解题为导向，推动思想大解放；以延链补链为重点，壮大主导产业群；以“一级做给一级看，一级带着一级干”的决心，以上率下，形成“双招双引”“一盘棋”“一条心”“一张网”

　　起跑、加速、奔跑……干起来、快起来、赶上来！

　　从初春到盛夏再到中秋，来安县高质量发展的信心决心力度始终保持顶格状态。

　　一组数据见证了来安稳中求进、高质量发展的坚实步伐：上半年，来安县实现地区生产总值216.8亿元、同比增长10.2%，规模以上工业增加值增长24.1%，社会消费品零售总额82.2亿元、增长11.4%，固定资产投资增长9.2%，一般公共预算收入17亿元、增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入25068元、12921元，分别增长6%、8.8%。1至8月，该县8项主要经济指标居全市前三的有5项。其中，GDP总量全市第三，增速全市第一，规上工业增加值连续15个月稳居全市第1位，社会消费品零售额增速全市第1位，外贸进出口总额增长率全市第2位。民营经济发展考核蝉联全省二类县第二，成功入选全省制造业提质扩量增效成效明显地区，全省仅有三地、滁州全市唯一。

　　靓丽“成绩单”的背后凝聚着每一个奋斗者的辛劳汗水，也离不开有效的谋篇布局。

　　“发展，从解放思想起步。希望，从转变观念开始。围绕‘六破六立’要直面问题、查摆问题、解决问题。围绕‘三个面对，三个什么样’推动干部思想破冰、能力破题、作风破局，不断转作风、增动力。”在癸卯兔年来安“新春第一会”上，来安县委书记杨军掷地有声地说，要以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，拼出精气神，干出加速度，展现新风貌。

　　高质量发展，说一千道一万，关键要有高质量项目作为支撑。来安县立足当前、着眼长远，一系列关键举措接连出台，一个个重点工作掷地有声，推动构建新发展格局起好头、迈好步。该县积极响应全市打造“光伏储能第一城、动力电池第二城、新能源汽车第三城”号召，紧盯“新三样”、拼抢新赛道，围绕产业链大力招商，持续延链补链，推动产业集群集聚。

　　——精准链式“招”。以“一条产业链，一个牵头部门，一个工作专班”的“链长制”为抓手，以“新三样”为重点，准确把握产业发展新风口，认真梳理县域主导产业链，逐个产业找出缺项、列出清单，按照“缺什么补什么”原则，绘制招商地图，县领导率队一线招，16个专业工作组常年驻点招，全县74家单位联动招，全力招引战新、高新、新兴企业。

　　——产业基金“引”。来安县坚持“无中生有、有中生优”，按照“一个领军企业、一个工作专班、一支产业基金”总体思路，围绕产业链投资引进落地重点项目，先后设立创发能源、擎进、经开新能源等5支县域产业基金，基金总规模87.3亿元。

　　——重点平台“荐”。把已经落户的企业作为招商资源，全力放大“苏商”“浙商”等朋友圈，充分发挥行业协会和商会作用，搭建“以商招商”“以企招商”平台，围绕现有主导产业，引入上下游企业集群式发展。今年1至7月份，新签约亿元以上项目41个，总投资15亿元的南钢新能源电池PACK系统、总投资10亿元的和美创新药等一批大项目、好项目成功签约，该县新签约、新开工、新投产亿元以上项目个数均居全市前列。

　　以上率下，形成了“双招双引”“一盘棋”；抢抓机遇，形成了“双招双引”“一条心”；搭建平台，形成了“双招双引”“一张网”。在来安，一级带着一级干，一级做给一级看，狠抓项目的氛围愈益浓厚。

　　■用真金白银的政策、真抓实干的举措、真心实意的情怀、真情服务的自觉，全方位、全时段、全身心做好服务保障，不但让企业“来·安心”，让人才也“来者皆安”

　　全自动智能制造生产线正在高效运转，无人驾驶车辆装载着刚生产好的电池片在车间里穿梭运行，日前，在位于顶山—汊河省际毗邻地区新型功能区的滁州捷泰新能源科技有限公司基地生产车间里，机器和人协同作业，迎来了满产满销的状态。滁州捷泰新能源科技有限公司副总经理王永亮忍不住感慨：“太高效了！当季签约、当季开工、140天后达产，捷泰高效太阳能电池片一期项目建设刷新了‘来安速度’。”

　　王永亮所说的项目于去年2月份开工，项目投资126亿元。“这种体量的项目在行业内平均速度至少需要270天，何况当时还赶上疫情最严峻的时候。‘来安速度’为企业提高了效率，保障我们按期交付。”王永亮告诉记者。

　　政府效率，往往是一个地方营商环境的直观体现，也是企业投资时最在意的因素之一。创造“来安速度”的捷泰新能源签约、动工之快，看似偶然，实则必然。这背后是来安县干部坚持用“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，全方位、全时段、全身心做好服务保障，顶格协调解决问题的决心。

　　一直以来，来安县坚持把优化营商环境作为提升吸引力和竞争力的不二法宝，持续打造“来·安心”营商品牌，强化项目跟踪，持续跟进各项目的后期保障，加大项目协调服务力度，促进以商引商的良性循环。该县先后获评国家优质投资环境县，连续两年获评全国营商环境百佳示范县，蝉联省投资环境十佳县。

　　“围绕大力提升‘营商环境’，我们向政策支持要效益，向政务服务要效率，向助企纾困要效果，以高质高效为追求，打造营商强磁场。”来安县企业帮扶中心副主任张利说。该县先后出台多项政策办法鼓励投资，每年开展工业“二十强”“二十快”企业、优秀企业经营者等评比表彰活动，着力营造全社会尊重关爱支持企业家的浓厚氛围。同时，修订完善《来安县加快制造业高质量发展推进工业强县若干政策》，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的思路，对企业进行分类指导、梯次培育。

　　对标先进，进位赶超。对标苏州市昆山市、南京市江北新区，累计提出63项学习举措，全力打造政务服务“重点项目直通车”品牌。发布免申即享政策105条，“一网通办”“跨省通办”“办不成事”“安心办”等窗口服务更加便捷高效，“互联网+政务服务”和“数字滁州”考核连续5年全市第一。

　　想企业所想、急企业所急、办企业所需。该县深入开展“遍访企业、助企纾困”“深入联企、深度助企”活动，创新“帮扶单位协调、帮扶中心会商、县级调度决策”三级议事机制，今年以来，各级干部累计走访调研企业3858家（次），为企服务平台解决企业各类问题527件，及时办结率超99%，居全市前列。

　　优质的营商环境展现出对人才的强大吸引力和凝聚力。在今年来安州区“新春第一会”上，大会出席人员意外发现，坐在主席台上的除了四大班子主要领导外，还有8张陌生的面孔，他们就是来安县引进的优秀人才代表。

　　从以往“领奖台”到“主席台”，看上去是一“台”之隔，实质“跨”出这一步，意义深远。这是当地党委、政府尊重人才、爱护人才的最好“公开课”，是支持人才、褒奖人才的最强“风向标”。

　　近年来，来安坚持把招才引智作为引领发展的强引擎，广发“求贤帖”、寻觅“揭榜人”、攻克“技术关”，不但让企业“来·安心”，让人才也“来者皆安”。该县以优质载体引进人才，先后举办“博士团来安行”、安徽“双创汇”走进来安暨来安县2023年科技招商节等活动，常态举办“星耀来安·人才科技节”，推动人才带项目、带技术、带团队来创新创业。今年以来，新引进国家级领军人才5名、博士59名、海外人才22名。此外，该县还以对标长三角地区等先进城市，整合涉才政策，以一流环境留住人才。实施“新苗计划”，加大人才培育力度，持续深化“科技副总”来安模式，以科学机制用好人才。

　　■以“时不我待、只争朝夕”的精神状态抢抓国家发展机遇，聚焦一体化、聚力高质量，不等不靠、主动作为，推动来安融入长三角一体化发展取得积极成效

　　“叮咚——前方到站十二里半站。”伴随着列车与轨道碰撞的轰鸣声，一只橘红色的“火凤凰”从汊河新城站驶来，风驰电掣般地驶向滁州高铁站方向。

　　10年谋划，5年建设，作为全国首条跨省城际铁路以及长三角地区交通基础设施互联互通的标志性项目，滁宁城际铁路滁州段的正式运营，进一步缩短了我市与“长三角”的时空距离，也让来安与江苏南京和市区联系更加紧密。

　　“长三角一体化发展战略的实施为我们带来前所未有的机遇。”来安县发改委四级主任科员卢炜介绍，自长三角区域一体化发展上升为国家战略以来，作为安徽和滁州东向发展的桥头堡，来安县坚持将此作为最大机遇、最大势能、最大红利，紧扣一体化，聚焦高质量，以顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区建设为引领，主动靠上去、全力融进去，推动产业深度对接、集群发展，以前所未有的速度和激情推进长三角一体化。该县《运用“一体模式”和“六格战法”点燃跨界合作发展新引擎》案例获评省“十佳”优秀创新案例。

　　一河之隔，曾是“好邻居”，如今成了“合伙人”。

　　来安以平台建设迈出新步伐，抢抓南京结对合作帮扶滁州等政策机遇，坚持不等不靠、主动作为，全速推进顶山—汊河新型功能区建设，新建、续建顶山—汊河新型功能区基础设施项目18个，启动区一、二期7平方公里基本实现“七通一平”，“一园一体”电子信息产业园10栋标准化厂房、科创综合体竣工投用。与南京江北新区先后签订《共建江北新区·来安科技创新示范园（区）合作协议》《公共技术平台合作框架协议》等，注册资金10亿元合资成立南京扬子宁安开发投资有限公司，携手开拓了一体化发展新局面。目前，有序新建25公里主干路网、9公里综合管道、2642套安置房以及绿化景观、水利工程等。总投资6.7亿元的“一园一体”承接产业平台已投入使用。一座腹地广阔、配套完善、承载优越的产业新区雏形初现。

　　一体化，不是简单的“1+1=2”，而是优势互补、协同发力，形成高质量发展的新优势。来安抢抓江北新区“两城一中心”建设机遇，紧跟配套，优化布局，明确功能区“电子信息、生命健康（医疗器械）”两大主导产业，全方位嵌入沪苏浙高端产业链。打造建设面积15万平方米的电子信息产业园，成功挂牌“江北新区-汊河生物医药产业合作区”，共建2000亩规划面积的生命健康产业园，和美药业、康舜药业、维轻生物、健之缘医疗器械等项目成功签约。

　　交通互联互通，支撑保障一体化发展。围绕“一轨三桥两枢纽”，来安县积极构建与南京江北新区的主连通道。其中，滁宁城际铁路滁州段于今年6月通车运营，来安步入“城铁时代”；汊河大桥双向6车道已全幅通车，黑扎营大桥、中李大桥已纳入《南京都市圈发展规划》综合交通运输通道布局；来宁公交枢纽实现公交跨区域“零换乘”；滁州（汊河）港枢纽年吞吐量已经达到400万吨。

　　拥抱一体化，共享一家亲。一体化发展红利还在医疗、教育、政务服务等民生领域得到充分体现。医疗方面，来安县医院与南京中大医院正式签约教授专家工作室，携手共建了南京医保卡在来安县二院的跨省结算平台，江苏省人民医院等医院在来安设立23个专家工作室。教育方面，来安县汊河中学、汊河小学分别与江苏省江浦高级中学、南京市浦口区实验学校、南京芳草园学校等签订了合作共建协议，南京金陵中学、江苏阳光教育集团、神州天立教育集团等陆续入驻来安办学，与此同时，多批次选派骨干教师、园长和优秀干部赴江苏开展学习。此外，该县还探索建立警务信息互通、联合执法办案等协作制度，与浦口区、江北新区联合发布跨界精品旅游线路，与南京莫愁集团合作开通南京旅游直通车，先后与江北新区、六合区开通“跨省通办”专窗，与浦口区签署“跨省通办”协议，多层次多领域跨界合作成果不断。