“困有所扶”兜住城市困难群体保障线

　近日，家住马鞍山市花山区花和佳苑廉租房的低保户李先生，欣慰地回顾起2023年的收获。这一年，他有了一份在社区做保洁的工作。虽然收入并不高，但对李先生来说是“雪中送炭”。

　　43岁的李先生肢体二级残疾，其妻子患病，父母身体也不好，家里的经济担子压在了李先生身上。2023年，当地相关部门和社区积极协调，为他安排了辅助性公益岗位，在附近小区从事保洁工作。“每隔一两天就去社区打扫一次卫生，主要是户外保洁，既不影响照顾妻子，又能增加收入。”李先生告诉记者，除了每月到手的1000余元低保金，又多了500多元收入。

　　李先生找到了辅助性公益岗位工作，得益于马鞍山市在“残有所扶”方面的主动作为。2023年，该市人社、残联、民政、财政四部门联合印发《关于进一步帮扶困难残疾人就业的通知》，通过开发辅助性公益岗位，实施兜底性就业帮扶，已帮助85名困难残疾人解决就业问题。

　　“残有所扶”是马鞍山市推进城市困难群众“困有所扶”集成改革的重要方面。2023年以来，马鞍山市加大城市困难群众帮扶力度，通过细化帮扶程序、创新救助举措、推进政策集成，构建多元化集成帮扶体系。在为城市低保家庭中的高中生免除学杂费，开发残疾人辅助性公益岗位，打造养老服务“马上送福”专业品牌，实施低保申报快速通道、绿色通道等方面探索推进制度创新，各项政策在全省范围内首次探索推行。

　　马鞍山市历来高度重视城市困难群众帮扶工作。2022年，该市印发了《关于建立精准帮扶城市困难群众工作机制的实施意见》，筑牢基本民生底线。2023年，该市又将“健全帮扶城乡困难群众长效机制”作为主题教育和大兴调查研究调研课题，市委深化改革委员会同时列为一号重点选题。为此该市开展多次基层调研，收集并梳理困难群众问题清单。通过调查发现，与农村地区制度健全、帮扶有效的防止返贫长效机制相比，城市困难群众的精准帮扶机制尚不完善，且面临的问题具有复杂性。

　　构建城市困难群众帮扶新格局，难题如何破解？马鞍山市民政局等相关部门赴杭州等地学习经验做法。经过充分调研，在广泛征求意见建议基础上，2023年该市由民政局牵头起草，最终在全省率先出台《城市困难群众“困有所扶”集成改革实施方案》。全市全面梳理涉及低保、特困供养、低保边缘、支出型困难、其他困难群体的各类救助惠民政策80余项。通过对政策整合运用，针对城市困难群众困难程度和困难类别的不同，创新和集成分层分类的帮扶措施、帮扶机制等，推动打破政策壁垒、部门壁垒，帮扶救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，实施综合性、长效性的集成救助改革。

　　“我们聚焦困难群众关心、社会关注的养老、救助等领域，充分了解困难群众所思所想所需所盼，找准症结、真抓实干。”马鞍山市民政局党委书记阮兵介绍。根据方案，2023年该市实施了“弱有所保、业有所就、学有所助、病有所医、住有所居、残有所扶、老有所养、善有所为”八大帮扶工程，兜住兜准兜好城市困难群众民生保障底线。同时，健全动态识别机制、主动发现机制，通过主动发现、快速审核、精准帮扶、跟踪问效，着力解决城市困难群众“急难愁盼”问题。

　　据介绍，截至2023年12月底，马鞍山市共保障城市低保对象、特困供养对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭等城市低收入人口16281户23422人，困难群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。