怀宁平山：“三治融合”探索构建基层治理新格局

　近年来，怀宁县平山镇坚持以人民为中心的发展思想，按照“党委引导、农民主体、典型引路、以点带面”的工作思路，通过打造良好的乡村治理环境，实现农村产业发展、村级集体经济壮大、乡村生活环境不断改善，聚焦乡村治理，以自治、法治、德治“三治融合”探索构建党建引领的共建共治共享乡村基层治理新格局。

　　探索乡村自治新模式，发挥村民自治的基础作用。将“自己的事情自己办、大家的事情商量办”作为村民自治的根本遵循，坚持“自治、自理、自建、自享”治理模式。不断完善人民调解组织网络，积极配合社会组织和人民调解员、法律工作者、社会工作者、心理咨询师等专业人员，在农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥作用。

　　去年以来，该镇累计化解纠纷和信访案件共计56起，调处54起，调处成功率96.43%。规范村民委员会等自治组织选举程序，结合村民委员会换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，加快推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革，同时实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定。建立健全村务监督机制，进一步促进村务监督委员会依纪依法、客观公正地履行职能、发挥作用。

　　健全法律公共服务体系，发挥法治乡村的保障作用。把普法教育融入矛盾化解全过程，让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。构建公共法律服务平台，深入开展“法律进乡村”活动，实现镇、村（社区）聘用法律顾问全覆盖，结合“送戏下乡”“送电影下乡”活动，进一步提升群众知法用法的意识。依托镇便民服务中心、村（社区）党群服务中心（服务站），设立镇、村公共法律服务中心，加强人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，确保一村一名专职调解员。以综治维稳宣传月、科技周、安全生产宣传周、12.4宪法宣传日等为依托，开展法律进企业、进乡村各类法治宣传活动20余次，发放宣传资料上万余份，解答各类法律知识300余次。深入开展“民主法治示范村”创建，实施“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，目前已创建市级民主法治示范村5个、县级民主法治示范村3个。

　　推行移风易俗新风尚，发挥德治乡村的支撑作用。发掘和弘扬乡贤文化，以乡贤解民忧、畅民意，截至目前，乡贤共参与处理各类矛盾纠纷38起，化解了37起，化解率高达97.37%。探索新时代文明实践方式，建设平山镇新时代文明实践所，12个村（社区）新时代文明实践站（点）全覆盖，组建14支志愿服务队伍，大力推行志愿服务，镇志愿服务队每月不少于8次、村（社区）志愿服务小队每季不少于10次志愿服务活动，建立“菜单”式文明实践志愿服务体系。开展助老、助幼、助学等“邻里相助”“邻里守望”公益性活动，形成“一家有事、家家帮忙”的良好风尚。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，开展文明村镇、文明家庭等创建活动，擦亮全国文明村镇品牌。建立道德模范好人礼遇机制，开展道德模范、身边好人、新时代好少年、青年五四奖章、好婆婆、好媳妇、最美家庭等评选活动，促进群众自我教育、自我管理。目前，全镇共有9人当选“安庆好人”，19人当选“怀宁好人”，2人荣获县第四届道德模范称号。