泾县：强化资源要素保障 护航高质量发展

“来，大家有什么想法都谈一谈吧！”近日，安徽省宣城市泾县自然资源和规划局副局长李开勇和往常一样，下午准时出现在榔桥镇政府的会议室，主持召开泾县第9场土地要素保障及政策宣讲会。会议现场，与会代表们面对面，你一句我一言，相互讨论着困难问题和解决方式，现场好不热闹。

　　泾县榔桥镇是“木梳之乡”，溪头村是重要生产基地，为了将木梳产业做大做强，该村村委会针对村办企业提出了相关问题，自然资源和规划局工作人员分别就集体用地报批及供地政策进行了现场讲解，并对违法用地处罚相关政策及产生的后果进行了宣传。

　　据了解，该项工作是2023年以来，泾县自然资源和规划局按照省市县优化营商环境要求，同时结合民营企业土地要素保障机制的有效经验做法，开展的“一对一”“一对多”土地要素保障对接活动。

　　近年来，泾县自然资源和规划局通过坚持“土地要素跟着项目走、项目跟着国土空间规划走”的原则，创新工作思路和工作模式，始终坚持全区域规划、系统性思考，切实做好土地要素服务保障，推进土地要素精准配置，凝心聚力确保重点项目和民生工程及时落地。

　　规划先行确保项目“能落地”

　　编制了长三角一体化泾县智能制造科创基地控制性详细规划和泾县电机泵阀产业智能制造基地三期控制性详细规划，全面推进高铁新城等重点发展区域控规编制，深化完成中心城区布局发展规划……近年来，泾县高质量开展县级国土空间总体规划编制，持续做好乡镇国土空间规划编制指导，为城乡融合发展、重大项目落地提供规划空间支撑，不断激活高质量发展动力源。

　　去年，泾县在高效完成“三区三线”划定的基础上，围绕“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”，科学编制国土空间规划，为发展留足用地空间。“今年4月，已完成县级国土空间总体规划前期相关工作程序，待上报市政府审批，年底前完成乡镇国土空间规划编制和应编尽编的村庄规划编制。”泾县规划资源规划局相关负责人表示。

　　与此同时，今年泾县将高效推动各类专项规划编制与研究，主动靠前服务，梳理重点平台项目需求，加快编制重点片区控规。落实“十四五”规划提出的“一心集聚、两轴联动、多点支撑”的县域城镇空间结构，规划形成由县城和琴溪镇镇区共同组成的中心城区，G205和S206两条城镇发展轴，云岭镇、桃花潭镇、茂林镇、榔桥镇四个中心镇和若干个一般乡镇共同组成的城镇空间格局。

　　优化服务 保障项目“快落地”

　　今年市局组织的第一场“周六”会商会，来自泾县的安徽泰拉尔泵业有限公司就领教了什么是“验收即拿证”。当天上午，会商会远程办公，对企业厂区工程规划核实部分材料实行容缺办理，当天下午，泾县自然资源和规划局就颁发了《建设工程规划核实合格证》，并明确不动产登记与工程竣工验收备案同步办理。

　　为进一步优化营商环境，泾县自然资源和规划局向企业提供优质高效的服务,尽快实现集中审批、只跑一趟、马上就办的政务服务目标,持续深化“一窗受理”，实现不动产登记税费线上线下一码清。推动部门间信息共享，实现自然资源内部相关数据信息共享，实现共享信息嵌入式集成应用。加快“互联网+不动产登记”建设，实现金融机构和房地产开发企业抵押、预告“零跑路”，完成与国家、省级平台的对接，实现不动产登记高频事项“跨省通办”。

　　“我们推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明，推行‘无纸化’办理。加强不动产登记电子证照应用，完成不动产登记信息通过电子地图在线可视化检索和查询，实现不动产证书二维码配图，实现不动产抵押登记全程网办‘无纸化’办结。推行工业类项目免收不动产登记费政策，切实减轻了企业负担。”泾县不动产登记中心相关负责人说。

　　不动产登记相关业务只是泾县自然资源和规划局优化服务保障项目快落地的一个缩影，该局积极探索工业用地事先做评价、事前定标准、事中做承诺、事后强监管的“标准地”出让制度。通过落实创优“四最”营商环境相关要求，制定印发了的《关于进一步优化自然资源规划领域营商环境的若干措施》，对照43项行政许可事项材料目录，按照“材料少、时间短、流程优、服务佳”的要求，进行事项目录梳理和优化，取消“奇葩证明、循环证明”等材料8项，无法律依据的“证明材料”实现清零。通过努力，多措并举实现服务方式“零距离”、服务过程“零障碍”、服务质量“零差错”、服务效能“零投诉”。

　　用好政策保障项目“有地用”

　　5月31日，在丁家桥镇开展了村办企业联营入股的政策宣讲，详细介绍了农村集体经营性建设用地入市相关政策和农村集体经济组织使用集体建设用地兴办(举办)企业办理农转用报批、审批工作流程，为宣纸故里、瓯鲜食品、梦幻后山、庭院山庄等企业解答了土地要素保障中存在的问题和难点，后期通过实地走访安徽三希堂文化产业有限公司，指导土地规划供应等手续办理，为企业土地要素保障提供了帮扶。

　　去年以来，泾县自然资源和规划局落实“土地要素跟着项目走、严守生态保护红线优化路径走”要求，严格落实《关于做好空间要素保障的工作方案》，研究制定《泾县建设用地审查报批联席会议制度》和《泾县县级建设用地项目储备库管理办法》，紧抓建设用地组卷报批，确保重点项目建设用地需求，做到“不让一个报批条件成熟项目因用地指标不能落地”。

　　数据显示，2022年，泾县获批建设用地项目87个4216亩，有效保障了火山湖超级工厂、禾柏生物等一批重点项目的用地需求。

　　“下一步，我们将严格落实三类土地盘活利用专项攻坚三年行动方案，计划2023年消化批而未供土地不少于2500亩、处置闲置土地不少于500亩，按照‘ 控制总量、盘活存量、优化增量、用好流量、限定容量、提升质量’的要求，切实转变土地利用管理模式，在项目招商、选址阶段，积极引导项目优先使用存量国有建设用地；认真落实《泾县批而未供和闲置土地、低效用地盘活利用专项整治三年（2022年-2024年）行动方案》，全面查清存量建设用地现状，分类制定处置方案，综合运用行政、市场、经济、法律等手段，切实加大存量建设用地盘活力度；稳步推进泾县农村集体经营性建设用地入市，拟定《泾县2023年度农村集体经营建设用地入市计划》，倒排时限、明确责任加快土地供应，破解企业用地难题。”泾县自然资源和规划局相关负责人说。