滁州市出“棋”制胜改造老旧小区 让“老居民”乐享“新生活”

安徽省滁州市认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，将老旧小区改造这项民心工程办进百姓“心坎上”。2022年，共投入资金4.2亿元，改造老旧小区104个，惠及居民8489户，加装电梯83台，新增体育健身、文化休闲场地63片，停车位1856个，非机动车充电桩821个。

　　滁州市把城镇老旧小区改造纳入年度市政府“为民办实事”“民生工程”强力推进，建立了“市指导、县（市、区）组织、街道主抓”的三级联动机制。同时，坚持体检先行，组织安徽建筑大学组建技术服务团队，系统梳理老旧片区存在的问题和短板，并利用微信小程序广泛动员居民参与体检问卷，充分吸取群众意见，结合城市体检结果，撰写城市体检报告。

　　围绕老旧小区安全质量隐患、社区功能短板、长效管理等问题，科学谋划年度改造项目，靶向确定改造内容，截至2021年底，滁州市老旧小区改造率达73.63%。

　　来安县双井巷楼小区通过对房屋主体进行加固维修，着力消除住宅外墙安全隐患、老化管道安全隐患。居民张大爷反映：“改造前，一下雨院子里水都排不出去，既不方便又不安全。这次政府给我们改造，不但安全隐患消除了，环境也改善了，连孙子来我家都说，爷爷家现在变得好漂亮。我们老两口也安心在这儿继续住了。”

　　改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。通过鼓励居民参与，来赢得群众支持，提高工作质效。琅琊区野芳园小区建成于上世纪九十年代，出行难、停车难问题困扰居民多年，群众改造意愿强烈。琅琊区坚持“小区怎么改，居民最有发言权”，探索成立“居民服务中心”。改造前期邀请社区、业委会、小区党员代表召开座谈会、议事协商会，共商改造清单。同时，组织居民代表参与工程质量监督，居民代表“随时听取建议，随时参与方案优化”。仅半年时间，该小区从开工到竣工顺利实施，从“老破差”变成“新绿美”。

　　滁州市将拆除违法建设作为改造资金拨付必要条件，发动居民“主动拆”，据统计，2020年以来，累计“零补偿”拆除违法建设近4万平方米。

　　为回应群众加装电梯需求，滁州市出台了《既有住宅增设电梯实施办法》，采取“政府补贴+部门引导+群众自治自理”的模式，稳步推进老旧小区加装电梯，2022年共加装电梯83台。琅琊区竹锦北苑小区4栋楼12个单元全部统一加装了电梯，成为全省首个商品房小区整体加装电梯的“先行者”。

　　滁州市抓住全国首批城市更新试点城市机会，将老旧小区改造与城市更新深度融合，明确了市场化融资、片区化资源整合的工作方向。采取贷款贴息、融资担保等方式，鼓励扶持社会资本参与。

　　同时，结合老旧小区改造，合理利用社区资源，集中布局、综合配建各类社区服务设施，为小区居民提供家门口的一站式服务。来安县回收公司片区改造项目改造后，该片区形成集医、食、行、文、娱为一体的“5分钟”居家服务圈，满足了小区居民健康服务、公共休闲、无障碍、停车等需求，大大提高了社区服务功能。

　　此外，滁州市积极探索老旧小区改造后长效管理，坚持党建引领，深入开展“皖美红色物业”建设，指导街道、社区、物业公司、业委会成立小区党组织，充分发挥小区党员先锋模范作用，带动各方力量共同参与小区管理。对无物业管理的老旧小区，通过“集中打捆”“就近打包”等方式引入专业化物业管理，目前全市已经实现改造后小区物业管理覆盖率100%，且物业费收缴率达到90%以上；对已进驻物业服务的，进行服务达标升级，满足居民多样化需求，通过加强物业管理，彻底改变了老旧小区原本“脏乱差”的面貌。