新华财经|2024年将落实一批标志性举措 促进民营经济发展壮大

　新华社北京12月20日电（记者余蕊）2023年，一系列促进民营经济发展壮大的重磅政策接连落地，我国民营经济呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势。根据中央经济工作会议部署，促进民营企业发展壮大，2024年我国将在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。业内专家认为，2024年我国民营经济将更加轻装上阵、加快发展。

　　2023年民营经济稳中有进、稳中向好

　　7月份，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台。随后，多个配套政策措施接续出台、精准发力。

　　“密集出台的政策举措不仅提振了民营经济的信心，也切实改善了民营经济发展环境，为民营经济高质量发展赋能。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所副所长刘建兴说。

　　国家统计局数据显示，前11个月，扣除房地产开发投资，民间投资同比增长9.1%，增速较快。海关总署数据显示，前11个月，民营企业进出口额增长6.1%，比一般贸易进出口增速快4.5个百分点，占外贸总值的53.3%，同比提升3.1个百分点，这成为稳外贸的突出亮点。

　　“民营经济总体上呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势。”国家发展改革委民营经济发展局有关负责人说。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，2023年，我国民营经济发展的大环境不断改善。“政策环境、舆论环境、法治环境都得到很大程度的改善。现在民营企业的活力正在稳步恢复中，民营经济呈现回升向好的态势，与整个宏观经济的回升向好是同步的。”

　　2024年将加大政策落地力度，落实一批标志性举措

　　中央经济工作会议要求，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

　　中央财办有关负责人表示，2024年要完善相关政策举措，加大政策落地力度，着力让民营企业可感、可及。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。开展招标投标领域涉民企歧视专项治理，清除所有制打分等歧视性做法。推动健全民企参与重大项目建设体制机制，破解民企融资难题。优化民企信用修复和服务机制。在查办涉企案件和异地办案中依法维护民企合法权益。

　　“市场准入、要素获取、公平执法、权益保护四方面，是与产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度紧密结合在一起的；是根据问题导向，针对民营企业集中反映的痛点难点问题，提出的有针对性的举措。这本身也是统一大市场建设和高水平市场经济建设的题中应有之意。”董煜说，2023年鼓励民营企业参与重大科技创新和重大工程的做法，起到很好的示范效果，将继续大力推进。

　　刘建兴表示，市场准入改革可以降低行业门槛和准入条件，消除对民营企业设置的不合理限制或隐性壁垒，从而促进市场竞争、激发创新活力；要素获取改革可以增加民营企业在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面的竞争力；公平执法可以减少对企业的不合理处罚和罚款，降低企业经营成本，提高企业竞争力；权益保护对于促进民营经济发展至关重要，能够激励投资和创新，增强企业发展信心，吸引投资和人才，促进市场公平竞争。

　　民营经济将更加轻装上阵、加快发展

　　中央经济工作会议要求，促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。

　　中央财办有关负责人表示，2024年要推动在重点行业建立公共研发平台，支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台，走专精特新发展道路。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用场景开放力度，鼓励民营企业参与新场景开发建设。进一步完善创新政策环境，有效实现民营企业创新产品优质优价、创新者获利。

　　“中央经济工作会议部署的九大任务，每一项都提供了很多民营经济的发展机遇、投资机会。”董煜说，例如，发展新质生产力离不开民营企业，而且民营企业可以发挥非常重要的作用；开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，可以鼓励民营企业加快科技成果转化，加快产业升级；激发有潜能的消费方面，许多服务性消费企业都是民营企业，也为民营企业提供了更多的机会。

　　中国银行研究院副院长周景彤认为，政策举措的落实、见效特别重要。“要把相关政策落到实处、见到效果。可以考虑通过民营企业给地方政府打分的方式，评估相关政策的落地效果。建议2024年更加注重制度的建立完善和落实，为民营企业搭建稳定的、可预期的营商环境；注重社会舆论引导和预期管理；注重公平执法、公正司法。”

　　“我相信2024年民营经济受到的约束会更少，得到的鼓励支持会更多，民营经济能够更加轻装上阵、加快发展。”董煜说。