「财经分析」政策密集释放 充电基础设施进入加速建设期

新华财经上海6月21日电（记者 王鹤）A股充电桩行业个股近来表现强势，东方财富通软件显示充电桩行业指数连续两月走高，累计涨幅近8%，明显跑赢大盘。分析人士认为，相关支持政策近期频频出台，将带动充电基础设施进入加速建设期，提振产业链相关企业。

充电基础设施支持政策密集释放

日前，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》。意见提出，到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求；建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升；充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。

更早些的5月17日，国家发展改革委等部门发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出的11项举措中包括要加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

而在5月5日，国务院常务会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

从地方层面看，北京、广东、安徽、浙江、上海等地都将建设新能源汽车充电基础设施作为重点工作。比如，上海市发展和改革委员会近日印发的《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》提到，鼓励民营企业投建出租车充电示范站、共享充电桩示范小区、高水平换电站等示范项目，对充电设备给予30%至50%的设备补贴，对充电站点和企业给予0.05元至0.8元/千瓦时的度电补贴，落实经营性集中式充电设施免收电力接入工程费等措施。

充电基础设施将进入加速建设期

民生证券研究报告认为，相关政策密集出台，让充电桩战略地位强化，运营环节地位强化，新技术应用有望提速。

中信证券研究报告分析指出，此次出台的关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见明确提出建设“四张网”，包括：城际充电网络，核心在“便捷高效”；城市群都市圈充电网络，核心在“互联互通”；城市充电网络，核心在“结构完善”，各类停车场景全面覆盖；农村地区充电网络，核心在“有效覆盖”。“随着新能源汽车保有量的逐渐增长、高压快充车型对大功率充电的需求，充电桩进入加速建设期。”

“未来三至五年内，新能源汽车充电基础设施会处在飞速发展阶段。”易能时代科技有限公司董事长兼CEO苏昕说，鼓励推动加快形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，意味着可以在一定程度上不用等市场完善，而是先进行构建，对行业是重要利好。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗在上海表示，2020年以来，国家出台了很多扶持充换电产业发展的政策，给企业带来很大发展机遇，相关基础设施将会呈现爆发式增长。

华西证券分析指出，国内充换电等基础设施建设有望持续优化。看好设备端，在充电桩需求提升的趋势下，模块、整桩等设备端有望受到直接的带动，实现销量提升。在运营端，充电运营属于新能源汽车服务后市场，在充电需求迎来提速的情况下，运营商盈利能力有望提升。

充电基础设施发展仍面临几大痛点

数据显示，2016年至2022年，我国充电基础设施数量从20.4万个增至521万个，车桩比从5.3:1下降到2.5:1；2023年1至5月，新建充电基础设施114.7万个，新能源汽车销量294万辆，新增车桩比2.6:1，有力支撑新能源汽车消费增长。

然而，行业快速发展的同时，我国充电基础设施设施仍面临许多突出问题。

中汽中心中国汽车战略与政策研究中心分析认为，首先，国内公共充电设施发展不均衡。公共充电基础设施保有量排名前五的地区合计占比48.5%，均为沿海发达地区，西北和东北地区排名普遍靠后；农村地区新能源汽车与公共充电桩之比为20.8:1，远弱于全国7.3:1的平均水平；高速公路已建或具备安装充电桩条件的车位占比仅为11%，节假日期间“充电拥堵”现象严重影响使用体验。

充电设施盈利难。仅部分车流量较高的大型城市商业区、交通枢纽和部分社会停车场等特定场所可以实现盈利。充电设施投资运营成本高、盈利能力弱、资本回收周期长，主要城市中心城区公共快充桩平均利用率为16.2%，尚未达到盈亏平衡点。

充电设施运营维护能力不足。充电设施长期存在“重建设、轻运营”问题，部分充电设施缺乏必要的运营维护成为“僵尸桩”。

私人充电设施建设难。部分老旧小区电力改造成本高、协调难度大，物业等相关管理单位配合度低，私人桩建设难、建桩成本高。

此外，在充电设施质量检验与认证方面缺乏统一的标准和操作方法，在充电设施建设、运营、维护等阶段，没有明确相关监管制度和责任部门。

中汽中心中国汽车战略与政策研究中心认为，针对上述制约问题，需要中央和地方进一步加强引导、加大政策支持力度。一是对长期难以实现盈利的场景，加大财政政策支持力度，确保充电桩有人建、有人管。二是对车流量大、服务能力强的场景，引导地方加大投入，提高充电网络服务效率。三是支持开展智能有序充电、大功率充电、换电等先进技术示范应用，提高充电基础设施技术水平。